2025年1月15日，由中国投资协会股权和创业投资专科委员会指挥，LP投顾、国投创合专揽的“政府投资基金高质地发展研讨会”在北京举办。沈志群会长应邀出席并发表致辞。现摘编如下：

　　新年开端，今天咱们举办的“政府投资基金高质地发展旅途与实验”研讨会，不错说是恰逢那时。上一周，国务院办公厅1号文献发布了“对于促进政府投资基金高质地发展的指挥意见”，引起了从各级政府到创业投资、产业投资、并购投资在内的股权投资全行业的平日顺心和渊博热议，这是继2015年财政部“政府投资基金暂行管制办法”发布十年后，又一个层级更高的国度级文献，亦然落实昨年“国办创投十七条”文献第三条“施展政府出资的创业投资基金作用”的实验笃定和具体措施。

　　由于近几年来从中央到方位各级政府出资诞生的千般创业投资类诱导基金和产业投资基金，还是成为我国股权创投行业的主要资金来源，占据了近半壁山河，成为支合手处于“成本极冷”的股权创投行业守护繁忙动身点和不时发展的主要力量，施展了进犯作用。不错说促进政府投资基金的高质地发展，对于竣事系数这个词创业投资行业的高质地发展具有紧要真谛。

　　我国诞生政府投资基金是翻新财政资金使用面孔、支合手产业发展和科技翻新的进犯政策器具，是各级财政资金通过股权投资面孔支合手企业翻新的紧要雠校举措，是中国特点创业投资、产业投资发展阵势的重心特有部分。我看到一组数据，刻下我国包括创业投资在内的私募股权投资基金千般出资东说念主占比，政府投资基金为46.9%，而好意思国的政府出资比重0.9%，不到1%。因此，由于基本国情的紧要永诀，商酌政府投资基金的发展面孔，咱们莫得太多国际老到评释不错鉴戒，只可依靠我方在实验中不停探索，不停完善。最近几天，行业表里，社会各界，媒体各人纷纷发表了对国办一号文献“指挥意见”的解读和交融，大多半意见讲得齐很好，不错说，“指挥意见”恰是在回来近十年来国度级和各级方位千般政府投资基金本色运作评释基础上，平日征求各方面建议，坚合手问题导向、目的导向，酿成的指挥新时期政府诱导基金开启高质地发展进度的进犯文献。

　　“指挥意见”的内痛快多，笔墨很长，最要害的不错空洞为六句话：一是设立基金政策定位，政府投资基金以股权投资为主要面孔，不是一般的财务性投资，权柄性投资，而是政策性投资，不以基金盈利为主要目的，而所以作事国度发展计策，支合手科技翻新、产业翻新为主要目的。设立基金定位律例基金倡导极为进犯，那种所谓方位财政收入由“地盘财政”转为“股权财政”的倡导显豁弗成取；二是完善基金诱导功能，政府投资基金的主邀功能是诱导而不是主导，驻防对社会成本产生挤出效应。相配是通过子母基金的面孔，诱导产业投资基金投向高技艺产业，新兴产业，过去产业和转型升级传统产业等四大类产业；诱导创业投资基金“投早投小投科技投翻新”；诱导千般社会成本民间资金参与创业投资、产业投资；诱导国有实业企业和金融企业培育壮大耐烦成本；三是栽培基金管制水平，理顺政府投资基金与管制东说念主的干系，竣事政府诱导、商场化运作和专科化管制的有机合股；四是优化基金投资布局，驻防重叠投资和无序竞争，驻防产能多余和低水平重叠建造，推动新质出产力的合理布局；五是建立守法免责机制，健全基金绩效管制，建立健全容错机制，优化基金发展环境，酿成政府投资基金自得投资、勇于投资、善于投资的场合；六是强化基金里面风险管控和法子基金外部的政府监管，照章保险政府投资基金出资东说念主的权柄。

　　今天研讨会嘉宾恰是这个文献的指挥对象，文献实验确当事东说念主-政府投资基金的出资东说念主和管制东说念主，公共的意见比社会上对文献的一般性解读更为进犯。若何准确的交融“指挥意见”出台的真谛、目的和目的；“指挥意见”八大部分25条政策举措，触及的范围很广，其中哪些内容具有雠校、翻新和冲破；在实验进程中可能遭受哪些难点，需要相应完善哪些政策，同步鼓动哪些雠校；若何确保获取预期的政策效应，竣事政府投资基金的高质地发展，等等，这些问题齐需要聚拢公共的责任实验，真切探讨，求实研究。文献触及的国度财政、发展雠校，证券监管等商酌政府部门，也需要把柄公共的意见和建议，进一步推动政策的实验。需要指出，当今九行八业齐在讲高质地发展，然而高质地发展不是一句标语，一个标签，而是有明确的、可历练的目的和任务。这几年各地还是袒露了一批定位准确，功能完善，运作法子，事迹权臣的政府投资基金优秀典型，不错按照“指挥意见”精神，不时诱导想路，深化雠校，成为引颈新时期政府投资基金高质地发展的标杆。

　　今天研讨会议程很丰富，几个议题齐是“指挥意见”触及的内容，不错聚拢文献精神开展商量，重心筹划“指挥意见”在实验进程中可能遭受的一系列本色问题若何具体惩办，妥善处理。举例政府投资基金高质地发展应该达到哪些具体的目的；政府投资基金是一种政策性投资，在投资收益和退出面孔应该与其他基金出资东说念主作出哪些不同的安排；各级方位诞生政府投资基金不以招商引资为主要目的，取消政府投资基金管制东说念主注册地铁心，缩小或取消返投比例之后，若何休养方位政府诞生投资基金的积极性和保险投资权柄；我国地域盛大，东中西部发展水平相反很大，若何对进展地区和欠进展方位政府投资基金的管制区别对待，幸免一个政策管到底；健全基金绩效管制、建立健全容错机制，若何确保掌握部门（财政、发改）和审计、纪检、巡查部门禁受合并圭臬，并尽可能减少枢纽，等等。“指挥意见”政策的实验和操作还有一系列具体问题，不错采选几个方位允许先行先试，先立后破，积攒评释，作出示范。但愿今天的研讨会公共各抒所见，集想广益，酿成一个具体的效用，提供国度商酌部门和各级方位政府有规划参考。

　　本年将是我国创投行业走出低谷，驱寒还暖，开启高质地发展新场合的要害一年。看成以创投行业出资东说念主LP为主要作事对象的智库，除了政府投资基金出资东说念主和管制东说念主以外欧洲杯体育，还有一个更大更进犯的课题需要咱们共同探讨，那便是昨年中央经济责任会议提议的“更安静度劝诱社会成本参与创业投资”，劝诱千般社会成本出资东说念主是一个比政府投资基金更为进犯也更为艰巨的课题，这些年咱们顺心较多的是国有实业企业出资东说念主，而更安静度劝诱国有金融企业出资东说念主，劝诱民营企业、外资企业和个东说念主（天神投资东说念主）出资东说念主，劝诱待业金、家办基金、更多民间资金出资东说念主，更应该成为咱们顺心的重心。不错说，独一社会成本出资东说念主队伍不停壮大，出资比紧要幅度栽培，才是促进创业投资高质地发展、竣事我国科技翻新和产业翻新的但愿所在。